厦门市海沧区普治并举打造最具安全感城区

来源： 编辑：gw 时间：2016/2/29

      厦门市海沧区一直坚持“以普促治、以治带普、普治并举”的工作思路，不断加大对外来人口的普法宣传教育力度，持续提高社会治理水平，努力将海沧打造成为最具安全感城区。

    一、以普促治，普法宣传力度大

我区从外来人口的实际情况和法律诉求出发，注重实效，积极探索，强化外来人口的普法宣传教育力度，不断提升外来人口的法律意识。一是创新活动形式。针对外来人口普遍在企业打工特点，广泛开展“法律进企业”活动，积极深入企业举行全区企业法律知识竞赛、举办法律知识讲座、发放法治宣传教育读本、展出普法宣传展板、开展现场法律咨询等各类法治宣传活动。同时，通过有选择性地在外来人口子弟较多的学校开展“学生带法回家”活动，充分发挥“小手牵大手”的作用，让孩子带动家长尊法学法守法用法，持续推进“法律进学校”活动。此外，开通“法律早班车”，时间上将早晨上班时间作为开展普法工作的时间，地点上精心选择菜市场、大超市、公交站、工厂和学校等人流量集中的地点，现场接受法律咨询，发放普法宣传材料。今年以来，共举办各类法治宣传活动26场，参与外来人口达12260余人次，现场解答咨询近370人次，发放宣传材料11330余份，发放宣传品近2360份。二是创新宣传内容。根据外来人口的实际需要，宣传劳动合同法、侵权责任法、交通安全法等与其切身利益相关的法律法规，提高其理性表达利益诉求、依法维护自身权益的意识和能力。此外，积极将宣传内容维权维稳工作相结合，走保障民生之路。在我区法律援助中心设立“外来人口绿色通道”，成立“海沧区工会劳动关系矛盾纠纷联合调解委员会”，在外来人口较为密集的新阳街道新垵社区、霞阳社区和东孚镇分别成立专门的外口调委会，全方位做好外来人口的维权维稳工作。三是创新活动载体。除继续利用传统的各村（社区）法治宣传栏、出动法治宣传车播放宣传光碟外，充分利用“法治海沧”普法微官网、微信平台、微博和门户网站等新兴媒体开展法治宣传，让外来人口随时随地都可以了解法律知识。此外，推出海沧首部法治公益广告《法律援助就在你身边》和首部法治微电影《中头彩》，并制作《海海学法》普法动漫宣传片第三部等，并将通过辖区各类户外电子显示屏播出，充分利用新兴媒体扩大普法宣传教育的影响力和覆盖面。

    二、以治带普，社会治理水平高

（一）加强治安监管，提升居民生活安全感

一是在立足打击犯罪，增加社会平安度上下功夫。针对外来人口，严厉打击和有效防范违法犯罪活动，更加关注侵财性案件的侦破力度，并加强歌舞厅、网吧等娱乐场所的行政管理，加大黄、毒、赌和卖淫嫖娼等社会丑恶现象的整治力度，净化社会治安环境。同时扎实开展社会治安重点地区排查整治和校园及周边环境治安整治等专项工作，着力解决突出治安问题。二是在提升防控管理水平，确保居民安全无忧上下功夫。强化技防，继续加强天网系统建设，进一步健全视频监控网络；落实人防，充分发挥治保巡逻队的职能作用，加强红袖标、治安信息员等群防群治队伍建设，提升人民群众对综治和平安创建工作的参与和认同度；巩固物防，房管部门积极督促物业服务企业对居民小区、单位内部的重点要害部门增加门禁、防盗伞等物防设施，规划、建设、国土等部门规划建设一批机动车公共停车场点，加强临时公共占道停车场点建设，增加中心城区夜间泊车车位，城管部门在人员复杂、地势偏远的地区和路段安装路灯等设施，实施亮化工程，各街（镇）加大经费投入，加强老旧无物管小区的物防设施改造；加强联防，基层村组织巡逻队员、群众进一步加强治安巡防力度，工商部门组织商铺开展户户联勤活动，增强红袖标队伍建设，企事业单位健全内保制度。三是严格治安防范管控，努力推进“平安海沧”建设。以“零发案”企业、居民小区创建工作为抓手，以情报信息研判为着力点，深入推进“大巡防、大城管”、“无物业老旧小区综合治理”工作；充分利用“两实”系统平台，加强基层基础信息建设；充分依托“大情报”平台，加强刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人、涉恐涉爆高危人员、非正常上访人员等重点群体的管控，强化全面风险评估，严防漏管失控；加强对公共复杂场所、暂住人口、重点人口、重点单位的专项整治，确保不发生严重影响公共秩序和群众安全感的案件。有效整合公安、城管、交警、武警、工商及街道、居委会、物业公司等各界力量，实行全方位、全天候24小时不间断巡逻，强化对社会面的管控；全力开展企事业单位、缉枪治爆及行业场所大清查、大检查工作，进一步消除各类隐患；积极开展消防安全大排查大整治活动，进一步消除消防安全隐患。

（二）加强网格员入户宣传，做好城乡结合部村外口人员管理

一是分片管理。各村（居）网格员实行“分片包户、全责管理”的工作模式，对网格中的人、地、事、物、组织进行动态化的管理和服务。二是政策宣传。积极宣传有关计划生育以及暂住人口、公私租房和社区法制和治安防范等相关法律、法规，做好常住人口、流动人口各类信息管理工作。三是定期入户。对网格内村（居）民住户每周进行走访入户，每年至少入户一次，确保各项政策宣传到位。

（三）加强流动人口管理，改善治安环境

一是对流动人口坚持管理和服务并重，按照“谁用工、谁管理”和“谁出租、谁负责”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，实行有效管理、监督和服务。开展“星级出租户”评选活动，促进出租房管理朝安全、规范、有序的方向发展。二是积极创办街道、村两级农村村民、“外口”普法宣传教育基地，加强对城乡结合部流动人口的依法管理。三是今年将采取“123456”措施，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意、平安和谐”的目标，不断巩固和提高群众的安全感。“1”即继续保持群众安全感全区第一的目标；“2”即在3、4月份开展综治司法集中宣传和入户宣传；“3”即召开“治保、调解主任培训”、“网格会培训”、“平安中心户长培训”提高基层队伍业务能力；“4”即开展公众安全感、政法机关满意率、平安建设知晓率、群众对政法工作的建议意见调查；“5”即宣传资料发放到户、帮扶困难群众到户、政法干警大走访到户、平安建设手机信息发送到户、案件当事人回访到户；“6”即突出严打整治、治安防范、集中整治、宣传发动、优质服务、督促指导。 （通讯员 苏小芳）